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自然资源部:推进国土空间规划领域两项改革 优化营商环境提高效

2019-11-03 14:20:31 来源:网络

[新民晚报新民网]国家新办今天上午召开新闻发布会,介绍规划许可、土地利用审批和国土空间规划审批制度改革。自然资源部副部长赵龙表示,自然资源部最近重点推进了土地和空间规划领域的两项改革:一是改革规划许可和土地使用审批,二是推进以企业和群众为主要对象的“多检查多证书一体化”;二是改革土地和空间规划审批制度,主要针对地方人民政府。

改革规划许可和土地使用审批,推进“多审多证”结合,有效优化经营环境,增强人民群众准入意识。规划许可和土地利用审批直接关系到企业和群众的利益。自然资源部发布了《关于在“多规整合”基础上推进规划用地“多审多证整合”改革的通知》。通过“三个合并”和“一个简化”,即规划选址和土地预审的合并,建设用地规划许可和土地审批的合并,申请审批材料的多审查、多检查和简化的整合,进行了流程再造,改进了便利措施。改革后,审批项目将大大整合和精简,备案材料将大大减少,审批时间将大大缩短,行政资源的浪费也将减少,这将有助于进一步提高政府服务效率,优化经营环境,降低行政相对人的机构交易成本,促进投资落地。

改革国土空间规划审批制度,提高审批效率,推进国土空间管理体制和能力现代化。自然资源部改革了规划审批制度,发布了《关于全面实施国土空间规划的通知》。按照任劳任怨的原则,一是报国务院批准,减少报国务院批准的城市数量。除直辖市、计划单列市、省会城市和国务院指定的城市外,其他城市均经省政府批准。二是减少审批内容。根据权责一致的原则,国家一级主要负责审查国家需要控制的内容:包括计划的目标方向;包括划定和实施生态保护红线、永久性基本农田、城市发展边界等控制线,以及体现区域特色的自然、历史和文化保护体系;包括建设用地规模、开发强度、水量和强度、基础设施和公共服务设施以及公共空间等主要控制指标;包括城市和地区的空间格局及其相邻关系。其余应由地方当局审查。第三,审批时间将从过去三年甚至更长时间大大缩短到半年左右。为了有效提高规划的科学性、可操作性和权威性,促进国土空间治理体系和治理能力的现代化。

赵龙说,要使改革卓有成效,就必须务实、协调。目前,改革的任务、要求和实施路径已经明确,关键是要抓好落实。自然资源部将加强指导,做好培训工作,督促各级自然资源部门细化职责,确保各项改革措施有效,达到惠民、利企、满足群众的实际效果。同时,鼓励地方政府进一步探索和实践,及时发现和研究影响审批效率和不方便群众的问题,不断提高。在改革审批制度的同时,必须坚持监督与管理相结合、监督与管理并重、落实监督责任、完善监督规则、创新监督方法、运用大数据、遥感影像、空间规划“一图”等先进技术手段,加强和规范事后监督,严厉惩治规划实施中的违法行为。希望通过这些空间规划来实施监管体制的改革,使人民获得更多的利益。(潘紫轩,《新民晚报》驻北京记者)

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