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聘用制公务员试水十年:对接市场 走向职业化

新闻来源:竟陵麦穗网 | 发布时间:2019-10-09 19:08:14| 作者:匿名

多集中于“高大上”专业技术型人才

在“70岁以上老人免票入园”几乎成为国内旅游景点惯例的情况下,南京市玄武湖公园内的一座“园中园”——菱洲生态乐园最近的一项新规引发争议。这家生态乐园规定,70岁(含)以上的老年人可以免票,但每位老人必须由一名成年人陪同、购买120元的门票后,方可入园。

今天,约150万人将走进2018年国考考场。全国公务员考试,热度依旧。然而,随着市场化改革的不断深入,政府公职人员任用的实际需求对传统的人才选用方式提出了挑战。长久以来,人们观念中的“公家饭”“铁饭碗”的概念在变化,新时代下年轻人对“体制”的认识也在变化。“体制内”人才的任用与流动,如何更多元、更加灵活?2017年,是聘任制公务员试水的第十年,其间的变化,为我们探讨这一话题留下了广阔空间。

视觉中国供图

还需制度进一步完善

25日奥斯卡颁奖典礼一结束,爱奇艺便公布了一份上映片单:获得最佳原创歌曲的《一个明星的诞生》、获得最佳视觉效果的《登月第一人》将在爱奇艺播出;获得最佳男主角、最佳剪辑、最佳音效剪辑、最佳混音音效的《罗马尼亚狂想曲》,获得最佳导演、最佳外语片、最佳摄影的《罗马》以及获得最佳女主角的《宠儿》将于爱奇艺独播。不过,某业内人士认为:

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中国纪检监察学院原副院长李永忠接受“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)采访时表示,“增选”两字已经解释了中纪委副书记的产生过程,在中纪委全会上,领导机构提名候选人,出席会议的全体中纪委委员选举,选举产生中纪委副书记。

而乐视手机手机、移动板块花费的资金,可能远远超过上述投入。此前有业内人士向第一财经分析,总体估算,乐视花在手机和汽车上的补贴和投资,可能超过150亿元。

在龙浩然看来,聘任制在退出机制与考核机制是紧密联系在一起的。然而,实际情况却是,量化考核并不是在所有地方都适用,尤其在机关单位。“在机关里,年轻人多干很正常,多干多错也很正常。考核的话,反而绩效差,伤害积极性。”

聘任制渐走向“常态化”,能进能出

聘用制公务员,作为一种以合同形式聘任国家工作人员的新尝试,近年来进入公众视线。早在2007年,深圳、上海浦东两地便率先开展试点,此后试点范围陆续扩大到北京、江苏、湖北等地。在政府部门选拔公务员方式上,两地走在了时代前列。截至目前,全国逾21个省份“试水”聘任制公务员招聘。2017年9月19日,中办、国办印发的《聘任制公务员管理规定(试行)》正式施行。同时,2011年中共中央组织部、人社部印发的《聘任制公务员管理试点办法》废止。“聘任制公务员”试水十年,效果如何,经验是什么,有无问题?

塞西总统赞赏宋爱国恪尽职守落实两国元首共识,为推动埃中关系发展作出卓越贡献。他表示,埃及愿在“一带一路”倡议下,继续深化对华各领域合作,助推“2030愿景”在埃顺利实施。

督察组还查出,抽查的8家企业,每家产生危险废物30至50吨/年,均未建设规范的危险废物贮存设施,有的甚至露天堆存。多年来,这些企业将危险废物全部卖给无资质的个人处置,从未办理过危险废物转移联单。

12月5日,龙浩然(化名)告诉《工人日报》记者,他这个月月薪为6938元。这一工资水平与此前媒体报道的“高薪”还有很大距离。“深圳的聘用制公务员和全国其他地方不太一样。”2011年考取深圳市聘用制公务员的他告诉记者,在当地,聘用制已然走向了“常态化”。

此外,督导组要求做好赴韩国等相关国家旅行的健康提示,强化我国往来韩国等有关国家交通工具疫情防控;进一步强化我国拟赴沙特朝觐人员疫情防控工作,做好朝觐人员出国前、在沙特期间、归国过程中的疫情防控,以及回国后的卫生检疫和医学观察。

“在执行聘用合同过程中,一些聘任机关可能打了折扣,存在‘一聘定终生’的现象,退出机制有待完善。”北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣教授表示,按照合同规定,聘任制公务员一般都有严格的聘期,比如1至5年不等。期间要有定期考核等,继续聘任也要满足相关要求,但一些聘任机关考核时可能与委任制公务员等同视之。因此,严格执行聘用合同,进一步规范聘期考核,激活退出机制,将有助于更好完善聘任制公务员制度。

“实施聘任制,在激励方式上可以更灵活。在一定范围内可以根据岗位的特殊性、重要性以及专业性的要求,适当给他一个较高的待遇,这样容易吸引到优秀人才补充进公务员队伍。”在中国人民大学劳动人事学院教授苏中兴看来,激励方式灵活是聘用制的一大优势。此外,聘任制还呈现出考核方式更严格等优点,有利于激发活力,是对现有用人模式的有益补充。

岗位与薪酬考虑市场因素更灵活

客厅里,“大姐”郭自萍正在客厅帮助患有脑瘫的高港湾调换电视频道。茶几上摆满了糖果、果冻、花生和各类水果。年纪最小的稽贵豪正在享用各类零食。

据360互联网安全中心统计数字显示,新型网络骗术层出不穷的一个重要原因是网络诈骗产业链的形成。这一黑色产业链不仅人数众多,且分工明确,涵盖了从开发制作、批发零售、诈骗实施到分赃销赃等不同环节。

11月25日,陕西省委常委、西安市委书记王永康在检查秦岭北麓违建别墅专项整治复绿工作时强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚定不移践行“两山”理念,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,高标准做好违建别墅拆除后的复绿工作,加快实施生态修复,实现山青、水净、坡绿,真正还秦岭宁静和谐美丽。

对违反本条例的党组成员,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理;应当追究党纪政纪责任的,依规给予相应党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

在各地,聘用制公务员似乎普遍贴上了“高薪”“专业门槛高”的特殊标签,而这一标签,在最早的两个试点地区之一的深圳市聘用制公务员身上却看不见。

只要中美就共赢达成坚定共识,美国的亚太基地可以永远留在这里,将来可以做青少年的地缘政治历史教育基地。

目前,就全国范围来看,聘任制公务员多倾向于“浦东模式”。

大数据产业、船舶检验师、地质工程师……记者梳理多地发布的招聘公告发现,专业性强、门槛高是聘任制公务员岗位的共性特征。例如,开出年薪高达30万元到40万元的山西省经信委大数据产业办公室要求有5年以上大数据相关行业从业经历;有较强的大数据业务研究或者应用能力等。河南开封招聘的地方海事局船舶检验师岗位,要求具备注册验船师(C级及以上)资格,具有两年及以上船舶检验或同类工作经验;而上月初新疆招聘的9名聘用制公务员职位均为招商运营总监、主任工程师、金融项目经理等专业性强的岗位。

“最初也会担心在体制内成为‘二等公民’,但这几年制度一直持续下去,每年都会有大批与我同身份的新人加入进来,这种顾虑慢慢就消失了。”龙浩然坦言,现在不觉得自己与委任制公务员有什么不同。他向记者讲述,招考时,方式与委任制公务员一模一样,该走的流程一步也不少。在深圳,聘用制公务员的待遇、管理也是参照委任制公务员,而编制和职务数量管理则与委任制公务员混用。如今,在当地,无论是市外调入、事业单位、国企调入也都一律转为聘任制。

可是,在实际的操作中。一些试点地不同程度出现了聘用制公务员“只进不出”现象。聘用制公务员,会不会新瓶装旧酒,形成新的“铁饭碗”?

走进店湾镇台子山村,首先进入视野的是一排荒废的两层“小洋楼”:十几户小院铁门紧闭,院内野草丛生,墙上爬满裂缝,仅两三户平房的烟囱在冒烟。

内地是这种境况,然而在香港和台湾的做法则大不相同。

深圳在聘任制改革上取得的进展,也并非一帆风顺,是在多年实践中探索出来的。

记者查阅深圳市人社局官网,一组截至2015年12月31日的数据显示,全市在聘的聘任制公务员已超过6000人,占全市公务员总数的13.10%。这个数字与全国其他地方的少数招聘发布相比显得独树一帜。

2015年9月7日上午,原中央政治局常委,十一届全国政协主席贾庆林同志来我馆参观“丹青传情——赵丹、赵青父女绘画联展”、“大美木艺——中国明清家具珍品展”、“中国国家博物馆馆藏非洲雕刻艺术精品展”和“保护鲨鱼——公益艺术展”。

《指南》提出,旅游中,游客要遵守当地的法律法规、社会公共秩序和社会公德,尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰,尽量不影响当地人民的正常生活。爱护当地文物古迹,不在建筑物上乱涂、乱画,坚决抵制各种不文明旅游行为。

华春莹强调,中韩渔业问题由来已久,其解决需要时间和智慧,不可能一蹴而就。中方已采取有效措施加强渔民渔船教育管理工作,为此付出了巨大努力,今年中方违规渔船数量较去年同期已大幅下降。

预防“只进不出”

综合管理类的非领导职务由高到低依次分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

深圳市2010年1月1日后新进入的公务员一律实行聘任,强调聘任制公务员与委任制公务员同身份同待遇,在招考方式、岗位职责、工资福利、职务晋升、考核奖惩、职业发展等具体管理上实行一样的制度,变以职位来区分委任、聘任的思路为以时间来区分,把两者放在同一个职位范围内。

上海市浦东新区公务员局发布于2016年5月的“2016年上海市浦东新区聘任制公务员招聘公告”显示,聘任的岗位有:自贸区管委会陆家嘴管理局的金融城商务运营总监、自贸区管委会张江管理局的创新发展执行总监、自贸区商务委的大宗商品市场发展管理总监等。

数据显示,应急管理部2019年财政拨款收支总预算453096.72万。支出方面,2019年应急管理部一般公共服务支出65.08万元、外交支出1465.04万元、教育支出45157.64万元、科学技术支出37368.8万元、文化旅游体育与传媒支出227.89万元、社会保障和就业支出19700.4万元、卫生健康支出1759.81万元、资源勘探信息等支出67004.58万元、住房保障支出11359.75万元、粮油物资储备支出37.5万元、灾害防治及应急管理支出268950.23万元。

而在深圳大学中国政治研究所郑志平看来,聘任者的心态和管理制度的改进都需要一定的时间。合同管理为聘任制公务员带来了一定的职业危机感,但让公务员真正实现了从“身份”认同向“职业”认同的转变还需要过程。

这在一定程度上解决了聘任制公务员心态和用人单位管理难题。

据《华盛顿邮报》,老布什和芭芭拉·皮尔斯是在1941年的一次圣诞舞会上一见钟情。

湖北省武汉市一位基层人社部门工作人员告诉《工人日报》记者,聘任制公务员实行协议工资制,由招聘单位结合市场因素和当地公务员工资水平综合考虑。聘任机关确定的招聘职位工资额度,需报同级人社、财政部门核定。“实际操作中,既要考虑薪资吸引力,还要综合部门其他委任制公务员的接受程度。且各地因为财政实力差异,待遇也不尽相同,所以各地多是在一些专业性较强的岗位试点,便于推进。”他说。

我国目前的公务人员招聘模式分为三种:委任制(俗称“铁饭碗”)、选任制(通过选举担任公务员职务)和目前为人热议的聘任制。除了经济改革上的先行先试,十年前,深圳和上海浦东在全国首推聘任制公务员试点。两个试点,代表着不同的方向:上海浦东,选择只聘任部分专业技术型人才,而深圳则是将聘任制公务员逐步推向常态化。

不用担心成为体制内的“二等公民”

南都讯记者蓝辉龙今年以来,澳门博彩税收大幅缩水,政府给社保基金的拨款也将由去年75亿澳门元(下同)减少到今年的48亿,有澳门民众担心澳门社保基金会破产。澳门方面昨日回应,特区政府拟提高社保个人月缴纳金额,从现在15元提高到30元。澳门社保基金负责人说,若社保发放金额上涨到政府无法承受的时候,个人领取养老金的水平将会冻结到某一程度。目前,澳门年满65岁的居民每个月可领养老金3180元。

无论是浦东经验还是深圳的探索,能否打破“终身制”,无疑是聘任制公务员最令人期待的方向之一。

2002.12--2008.05中国华能集团公司总经理、党组书记兼华能国际电力开发公司董事长,华能国际电力股份有限公司董事长、党组书记(其间:2006.05--2006.07中央党校省部级干部进修班学习);

他指出,十年来,资助资金、资助规模的不断增长,体现了我国扶贫政策的优越性。我国扶贫政策是脱贫不脱政策,就是在一定阶段内,贫困家庭脱贫以后继续享受国家扶贫优惠政策。因为要“扶上马、送一程”,避免他“坐不稳再掉下来”。

记者试图联系当地人社部门进一步了解情况未果。深圳市人社局局长王敏在2013年接受媒体采访时表示,聘用制公务员制度在当地也出现过反复。在试行的最初阶段,有不少人心存疑虑,聘任制公务员普遍有“二等公民”和“临时工”的心态。在2007年、2008年招聘的53人中有20多个人辞职。“都占用宝贵的行政编制,都要经过正常的公务员招考程序,在这些方面一点没省事的情况下,又要有一些特殊的管理规则。聘任制公务员当时还是一个很小的群体,如此反而用人成本高了,用人单位有意见,个人也不满意。”王敏表示,多方研究后,有了深圳2010年的彻底改革:全面推进聘任制。

朱新华:我的两个哥哥长期和爷爷奶奶住在一起,但是1969年的时候,我大哥朱援朝已经去当兵了,二哥朱和平也进了工厂当工人,二哥很愿意去广东,但是当时走的时候不知道什么时候能回来,我爷爷奶奶是打算长期在广东住下去。

9月12日,第一块人体骸骨被发现,随后,陆续发现20具遗骸。9月16日,第一批疑似红军烈士遗骸起运,交由中山大学社会学与人类学学院副教授李法军鉴定。

报考了2018年国考的90后孟凡(化名),毕业于香港中文大学。作为还没进入公务员系统的年轻人,对聘任制的看法代表了当下不少年轻人的态度。“相对更自由,干得好,继续;干的不顺心,就离职走人,辞职没有委任制麻烦。年轻人不惧跳槽。”

目前,警方对皮某华、王某霞等58名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,案件仍在进一步办理中。

《聘任制公务员管理规定(试行)》在“出”的方面作出严格规定。例如,聘任制公务员聘期内年度考核不称职的聘任机关就应当解聘,而委任制公务员则是连续两年不称职才能辞退;委任制公务员不能胜任工作可以另外安排,但聘任制公务员经试用不符合聘用条件的则直接解聘。

他们发现的流浪人员中,很大一部分是失智老人。一次,60多岁的老马晕倒在街头,被送进了徐汇救助站。“老人房子卖掉了,孤身一人,精神状况不是很好。”邵士元了解到,老人是上海籍,有哥哥和姐姐,但当他打电话给老人的家人时,对方说了句“他把自己的人生给毁了,我们有什么办法。”老人年轻时当过兵,有过一份不错的工作,但因为单位效益每况愈下,后来解散,他精神上受到了刺激。邵士元一次次联系老人的哥哥姐姐,最终说服了他们,“上个月,老人的哥哥把他带回家了,现在一直照料他。”

能进能出,是聘任制公务员试图打破终身制的制度设计。但在一开始,也曾有人产生顾虑。

30。切实抓好贯彻实施。2019年5月底前,地方各级人民政府要针对行政区域内中小学生学业负担情况完成摸底分析,并制定详细减负实施方案,抓好组织实施。省级实施方案要于2019年6月底前报教育部。

张国防介绍,目前国内对森林消防以预防为主、积极消灭。国内近几年针对森林消防做了很多工作,以探测为例,国内的相关工作甚至做得比发达国家还要好。包括使用红外线探火仪和卫星探测林火等。此外,人工降雨和大型灭火机械也是经常使用在森林消防中的工具。张国防表示,国内外情况不同,比如俄罗斯森林资源丰富,且人员稀少,林火对人的影响较小。美国则依靠其预测系统权衡利弊,决定是否投入灭火。我国由于人口众多,森林资源宝贵,一旦发生森林火灾后果不堪设想。因此我国对于林火以扑救为主。

相关专家表示,随着全国各地气温逐步回升,冬季用电、用煤高峰对动力煤市场的影响即将宣告结束,火热的煤炭贸易市场将逐渐趋于清淡。2月份,煤炭生产企业陆续复工,供应面产能充足,年后煤炭价格或将持续回落。

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