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人民日报:煤改气要统筹兼顾 别让百姓挨冻过冬

新闻来源:竟陵麦穗网 | 发布时间:2019-08-13 16:02:27| 作者:匿名

近日,两则消息引发社会关注。一则是由于供暖需求大幅增加,河北省天然气供应处于严重紧张状态;一则是山西省临汾市部分城区发生供暖迟到现象。问题出现后,河北省紧急实施天然气需求侧管理机制,及时启动天然气供应橙色预警;临汾市各级干部也加班加点攻克难关,全力做好供暖扫尾工作。

如何优化公共政策的价值排序,让政策从制定、落实到反馈、调整的全链条充满民生温度,是非常值得省思的时代课题

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,是我国构建开放型经济新体制的有益探索。

几天前,“雪龙”船从陆缘冰中缓缓离开中山站时,一个长发披肩戴墨镜的男子两手插裤兜,迎风立在船头。第34次南极科考队领队杨惠根把这一幕看在眼里,说道,“一看就是越冬队员,身上带一股南极气场”。

党的十九大报告指出,“增进民生福祉是发展的根本目的。”保护环境和保证供暖,从来都不是互相矛盾、此消彼长的关系;两者的核心要义,都在于践行以人民为中心的发展思想,落脚于增强老百姓获得感这一根本目的。让公共政策多一些人文关怀、民生观照,我们的发展也必将更有质量、更有温度。

吴琦表示,近年来,我国已在部分地区进行了市场准入负面清单制度的试点,按照《关于实行市场准入负面清单制度的意见》的要求,今年将正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。未来还需重点做好三个工作:一是从法律层面明确负面清单的功能定位,加快削减各行业、各区域的过多过乱的负面清单,并根据产业和市场发展,适时调整负面清单。二是切实做好实施负面清单的风险防控,对于跨境资本流动、国际金融市场波动等,要进一步补齐监管短板,出台相应的法律法规;三是加快相关配套保障制度的建设,比如社会信用体系、商事登记制度、市场监管体制等。

审议中,俄罗斯、南非、巴基斯坦、古巴、柬埔寨等120多个国家踊跃发言,充分肯定中国在促进和保护人权事业方面取得的巨大成就,认为中国在减贫和促进经济社会文化权利等方面取得的进展具有重要意义,为各国的共同发展进步作出了重要贡献。中国代表团与各方进行了建设性的对话和交流。针对少数西方国家借人权问题对我国无端指责,代表团列举大量事实和依据,予以严正驳斥,坚决反对以人权为借口干涉我国内政、损害我国主权和领土完整。香港和澳门特区政府代表也就有关问题作出了回应。审议结束后,会场响起热烈掌声,许多发展中国家和西方国家代表向中国代表团表示祝贺。

相关政府部门的及时应对、务实举措,回应了老百姓的民生关切,在冬日里传递了暖意。情况虽已好转,但在清洁取暖的大趋势下,天然气供应紧张、供暖不顺畅等问题,值得重视与反思。今年冬季,北方部分地区加快推进“煤改气”。环保部划定的“禁煤区”,也迎来第一个冬天。天然气需求量短时间内激增,考验供给能力;取暖、燃烧设备等基础设施升级改造时间长、成本高,无法一蹴而就。两种因素相互叠加,导致部分家庭遭遇供暖困难。

应当认识到,“煤改气”“煤改电”等措施,是我国北方地区改善大气质量的有效手段,从长远来看,也是推广清洁能源、优化环境治理的必由之路。因此,问题的关键不在于“要不要改”,而在于“怎样改”。其实,“煤改气”不仅事关大气污染防治,也牵涉我国能源结构转型升级、完善农村基础设施等深层次问题,不能只见树木不见森林。此次华北局部地区出现“气荒”是多重因素叠加,政策上的一刀切、执行上的操之过急,也是一个原因。因此,推进“煤改气”须统筹兼顾,除了要算政治账,也不能忽视经济账、供需账,更应把民生摆在突出位置,要想方设法让群众的屋子暖起来、热起来。

这家企业负责人说,金融机构有时还通过各种所谓“金融创新”,让中小企业贷款融资、货款回收周期越来越长,成本越来越高,现金越来越少。

三是促进社会公平,包括推进基本公共服务均等化、强化教育机会公平、保障就业机会公平等。

在落实政策的过程中,地方政府常面临刚性压力。例如,环境保护已成为政绩考核的重要指标之一,甚至具有“一票否决”的效力。也正因如此,近年来我国环境治理富有效率、成果丰硕,赢得了广泛赞誉。但需要注意的一点是,地方在执行层面也要防止急躁化,大干快上反而容易造成负面影响。现实中,少数农村地区出现的“散煤拉走了,壁挂炉却装不上”“壁挂炉装上了,燃气却进不来”的窘境提醒我们,如何优化公共政策的价值排序,让政策从制定、落实到反馈、调整的全链条充满民生温度,是非常值得省思的时代课题。

蔡崇信:我认为在AI技术和其他科技领域把中国视为美国的对立面是错误的。事实上,这也是一种共生关系,目前,AI的应用领域已经包含农业、制造业、医疗等。今天早上还有一篇文章提到,中国的医院正在利用AI技术检测疾病。最好所有的国家都能共享AI技术带来的好处。

现实中,公共政策往往难以一步到位,谋划决策需要多一些全局意识、问题意识、过程意识。公共政策具有很强的系统性。以“煤改气”为例,政策上游对接我国乃至世界能源市场,下游的政策效果则事关居民取暖、企业生产、环境治理等多个领域,可说是牵一发而动全身。因此,制定决策切不可只抓一点、不及其余,而需要进行全面、系统、多维度的分析研判,做好应急预案。同时,落实公共政策必须尊重客观规律。譬如,能源结构的转型升级是一个历史过程,善用“巧劲”才能事半功倍。眼下,一些地区已经意识到问题,在天然气供给短期内无法满足的情况下,因地制宜开发地热能、太阳能、风能等,就较好实现了能源结构的多元化,确保不让一家一户挨冻过冬。

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